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房屋征收与补偿知识问答

发布者:宣传科发布时间:2019-06-06 19:08:03来源:榆林城区房屋征收与补偿办公室阅读:129字体:[默认] [] []


房屋征收与补偿知识问答

   (一)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下称《条例》)立法目的是什么?

一是规范国有土地上房屋征收与补偿活动,二是维护公共利益,三是保障被征收房屋所有权人的合法权益。

   (二)国有土地上房屋征收与补偿包括哪些要素?

    一是只有为了公共利益的需要才能实施房屋征收;二是房屋征收必须依据法律规定的权限和程序进行;三是房屋征收的主体只能是市、县级人民政府;四是房屋征收应当依法给予被征收人补偿;五是被征收人的居住条件依法受保障;六是征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

(三)房屋征收是什么?

房屋征收是指市、县级人民政府为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序将国有土地上单位、个人的房屋产权收归国有,并给予公平补偿的行政强制行为。

 (四)房屋征收的基本原则是什么?

 一是决策民主原则,二是程序正当原则,三是补偿公平原则,四是结果公开原则。

 (五)房屋征收的主体是什么?

    房屋征收的主体是市、县级人民政府。《条例》规定市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

(六)房屋征收部门是什么?

房屋征收部门,是指市、县级人民政府确定的组织实施本行政区域房屋征收与补偿具体工作的部门。

(七)房屋征收实施单位是什么?

房屋征收实施单位是指具体实施房屋征收或者棚户区改造的单位。房屋征收实施单位可以是政府部门及其内设机构或者所属单位;可以是基层人民政府;可以是政府的派出机构;可以是基层自治组织;可以是非营利性的中介组织等。但房屋征收的具体工作不能委托给开发商、拆迁公司或者其它企业、建设单位以及与房屋征收有利害关系的其他单位和个人。

 (八)被征收人是什么?

被征收人,是指被征收房屋所有权人。

    (九)房屋征收的对象是什么?

  房屋征收的对象是国有土地上的房屋。

    (十)集体土地是否适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》?

    不适用。集体土地及其房屋征收适用《土地管理法》。实践中,对于同一区域范围内,可能出现既有国有土地的房屋又有集体土地及其房屋,一般情况下能够自然划分的,可以根据土地性质不同划分开来,分别适用《条例》和《土地管理法》;确实无法完全划分的,也应当分别适用《条例》和《土地管理法》的规定,但在补偿标准上实行“就高不就低”,补偿标准应当相对平衡,大体相当,不能差异过大。  

 (十一)《条例》所称的公共利益包括哪些?

    为了保障下列公共利益的需要,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出征收决定。1、国防和外交的需要;2、由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施的需要;3、由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;4、由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;5、由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;6、法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

    (十二)房屋征收范围确定后,被征收人突击修建的房屋给予补偿吗?

依据《条例》第十六条的规定,房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。因此,被征收人突击修建的房屋是不予补偿的。

(十三)对被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积、内部装饰装修等进行实地查勘和拍摄影像资料,被征收人不予配合有哪些不利因素?

被征收人不予配合的不利因素有二:一是调查情况不清楚,不能公平地给予被征收人补偿;二是双方当事人任何一方提起行政诉讼,被征收人未曾提供过有关证件,再向法院提供的,人民法院不予采纳,视为被征收人放弃举证权利,实质上就是被征收人自行剥夺自己的举证权利。

   (十四)在什么情况下,市、县级人民政府可以作出房屋征收决定?

市、县级人民政府做出房屋征收决定的必备要件有:

1、房屋征收决定所涉及的建设活动属于为了公共利益的需要。

    2、取得有关部门的预审批。

    3、有完善的征收补偿方案且经过充分论证和征求公众意见。

    4、完成社会稳定风险评估。

    5、征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。

    6、对房屋征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。   

附加要件有三:一是保障性安居工程建设和旧城区改建项目,应当纳入市、县级国民经济和社会发展规划,并经本级人民代表大会审议通过。二是旧城区改建项目的征收补偿方案,必要时应当组织听证并修改完善。三是涉及被征收人数量较多的建设项目,须经政府常务会议讨论决定。

(十五)房屋征收决定公告包括哪些内容?

《条例》第十三条规定市、县级人民政府做出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明房屋征收目的、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼等事项。

(十六)房屋征收决定的生效时点是什么?

房屋征收决定属于政府具体行政行为。公告是一种向社会公示的行为。房屋征收决定只有在公告后,才发生法律效力。公告是房屋征收决定生效的时点。

(十七)房屋被依法征收的,国有土地使用权是否收回?

    《条例》第十三条第三款规定房屋被依法收回的,国有土地使用权同时收回。

   (十八)被征收人对市、县级人民政府政府作出的征收决定、补偿决定不服的,该怎么办?

被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定、补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以提起行政诉讼。

(十九)在行政复议、行政诉讼期间,政府做出的房屋征收决定、补偿决定等具体行政行为,是否停止执行?

 不停止执行是原则,停止执行是例外。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条规定诉讼期间,不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的,裁定停止执行:1、被告认为需要停止执行的;2、原告或者利害关系人申请停止执行,人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的;3、人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;4、法律、法规规定停止执行的。当事人对停止执行或者不停止执行的裁定不服的,可以申请复议一次。《中华人民共和国行政复议法》第二十一条规定行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是,有下列情形之一的,可以停止执行:1、被申请人认为需要停止执行的;2、行政复议机关认为需要停止执行的;3、申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的;4、法律规定停止执行的。

(二十)确定房地产价格评估机构有几种方式?

依据《条例》和《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》的规定由被征收人在规定时间内协商选定;协商未选定的,房屋征收部门组织被征收人投票确定;投票方式未选定的,由房屋征收部门通过摇号、抽签等方式随机确定。

(二十一)房屋征收的评估时点是什么?

对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。对被征收房屋价值的补偿的评估时点是房屋征收决定公告之日,不论是选择货币补偿,还是产权调换,评估时点均为房屋征收决定公告之日。

(二十二)被征收房屋类似房地产的意思是什么?

被征收房屋类似房地产,是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或相似的房地产。

(二十三)被征收房屋类似房地产的市场价格的意思是什么?

被征收房屋类似房地产的市场价格是指被征收房屋的类似房地产在评估时点的平均交易价,确定被征收房屋类似房地产的市场价格,应当剔除偶然和不正常的因素。

(二十四)被征收房屋的价值如何确定?

《条例》第十九条第一款规定对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法来评估确定。

(二十五)被征收人不同意房地产价格评估机构评估确定的被征收房屋价值的,该怎么办?

《条例》第十九条第二款规定对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

(二十六)房地产价格评估机构开展房屋征收评估工作时是否受外界因素的影响?

否,房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。  

(二十七)房屋征收过程中,对被征收人给予的补偿包括哪几项?

1、被征收房屋价值的补偿;2、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;3、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

(二十八)何种建筑物不予补偿?

对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

(二十九)征收补偿安置有几种方式?

有货币补偿和房屋产权调换两种。2015年以来中央提倡去库存,鼓励货币化安置。张高丽副总理在2016年3月21日召开的全国棚户区改造工作电视电话会议上提出:要进一步提高棚改货币化安置比例,商品住房库存量大的地方,货币化安置比例应更高一些,一线城市和部分二线城市可以因地制宜。

(三十)先签约先腾空房屋有什么好处?

被征收人先签协议先腾空房屋,可享受各项优惠及奖励。

(三十一)被征收人签订补偿协议腾空房屋后,能否自行拆除房屋?

不行。为确保房屋拆除施工安全,由房屋征收部门采取招标投标的方式,组织有资质的房屋拆迁施工单位,严格按照房屋施工安全规范的要求组织房屋拆除,被征收人不得自行拆除房屋。

(三十二)被征收人在得到补偿款后负有何种义务?

被征收人负有在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁义务。

(三十三)签订协议后被征收人拒不搬迁怎么办?

补偿协议是房屋征收部门与被征收人就被征收房屋的补偿事项订立的合同,对双方都有约束力,任何一方无正当理由不能反悔。如一方在订立补偿协议后不履行合同约定的义务,比如未按时支付补偿费用或未按时搬迁,另一方则有权向被征收房屋所在地人民法院提起诉讼。

(三十四)被征收人与房屋征收部门达不成补偿协议怎么办?

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案的规定做出补偿决定,并在房屋征收的范围内予以公告。

(三十五)如果被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内不搬迁的,该怎么办?

由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

(三十六)房屋征收补偿结果公开和补偿费用监管包括哪些内容?

一是房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,二是将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人公布,三是审计机关应当加强对征收补偿费用管理和适用情况的监督,并公布审计结果,四是严格非法使用征收补偿费用的法律责任。

(三十七)房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的,该怎么处理?

由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,并记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(三十八)非法阻碍房屋征收与补偿工作有什么后果?

采取暴力,威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

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